Ενοποίηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών

Την ενοποίηση των δύο ανεξάρτητων διοικητικών αρχών με αρμοδιότητες στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, δηλαδή της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) και της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), προβλέπει νομοσχέδιο το οποίο κατατέθηκε στην Βουλή.

Με το νομοσχέδιο αυτό, του αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Παναγιώτη Πικραμμένου, επιδιώκεται ο εξορθολογισμός της λειτουργίας τους, καθώς και η αποτελεσματικότερη άσκηση του ελέγχου της ορθής εφαρμογής του εθνικού και ενωσιακού δικαίου των δημοσίων συμβάσεων από τις αναθέτουσες αρχές, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης των προσφυγών που ασκούνται πριν από τη σύναψη των δημοσίων συμβάσεων.

EUROKINISSI

Πρόβλημα που επιλύει

Ειδικότερα, σύμφωνα με σχετική ανακοίνωση, ο αρχικός σχεδιασμός, κατά την σύσταση της ΕΑΑΔΗΣΥ το 2011, ήταν η αρχή αυτή να αναλάβει στη συνέχεια και την εξέταση των προδικαστικών προσφυγών, λύση η οποία ήταν και η πλέον ενδεδειγμένη. Η δημιουργία μιας δεύτερης αρχής με τον ν. 4412/2016, αποτέλεσε επιλογή της τότε Κυβέρνησης, η οποία απέδωσε εντέλει αρνητικά αποτελέσματα.

Η ύπαρξη δύο διαφορετικών ανεξάρτητων αρχών με αντικείμενο τις δημόσιες συμβάσεις συμβάλλει σε κατακερματισμό τόσο του έργου των ίδιων των αρχών όσο και της εθνικής πολιτικής για τις δημόσιες συμβάσεις.

Επίσης, παρατηρείται σήμερα δυσανάλογη αύξηση του φόρτου εργασίας και ταυτόχρονη υποστελέχωση της μίας αρχής (ΑΕΠΠ) – με εξαιρετικά δυσμενείς επιπτώσεις στην ποιότητα και την ποσότητα του παραγόμενου έργου. Στην πραγματικότητα η ΑΕΠΠ πλέον υπολειτουργεί, με σοβαρότατες συνέπειες και μεγάλες καθυστερήσεις για τις εκκρεμείς διαδικασίες ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων.

EUROKINISSI

Ταυτόχρονα, το αντικείμενο της άλλης αρχής (ΕΑΑΔΗΣΥ), η οποία έχει επιδείξει διαχρονικά και μέχρι σήμερα ιδιαίτερα ποιοτικό έργο, είναι συγκριτικά πιο περιορισμένο, καθώς με την πάροδο του χρόνου έχει επιτευχθεί σε μεγάλο βαθμό ενοποίηση της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων και αντίστοιχα μεγάλος βαθμός προσαρμογής των διοικητικών πρακτικών στον τομέα αυτόν.

Η ενοποίηση και το νέο προβλεπόμενο σχήμα αναμένεται να αποκαταστήσει τις δυσλειτουργίες που παρατηρούνται σήμερα και να ενισχύσει συνολικά τον τομέα των δημοσίων συμβάσεων.

Κοινωνικές-επαγγελματικές ομάδες που επηρεάζονται

Με δεδομένο ότι δεν αλλάζουν οι ασκούμενες αρμοδιότητες, παρά μόνον η οργανωτική δομή του φορέα που τις ασκεί, δεν τίθεται κατ’ αρχήν ζήτημα άμεσου επηρεασμού ευρύτερων κοινωνικών ή επαγγελματικών ομάδων.

Υπογραμμίζεται ότι (α) όλα τα μέλη που υπηρετούν με θητεία και στις δύο Αρχές παραμένουν μέχρι την ολοκλήρωση της θητείας τους και (β) διατηρούνται όλες οι θέσεις εργασίας του προσωπικού και των δύο Αρχών.

Αντίκρουση σε πιθανά σημεία διαφωνίας της αντιπολίτευσης

Ο αρχικός σχεδιασμός κατά την σύσταση της ΕΑΑΔΗΣΥ το 2011 (με την απόλυτη έγκριση των Ευρωπαϊκών Θεσμών, καθώς αποτελούσε μνημονιακή υποχρέωση), ήταν η αρχή αυτή να αναλάβει στη συνέχεια και την εξέταση των προδικαστικών προσφυγών και να υπάρχει στην Ελλάδα μία αρχή που να ασχολείται με τις δημόσιες συμβάσεις. Αυτή είναι και η πλέον ενδεδειγμένη λύση και σε αυτήν επανερχόμαστε με το νομοσχέδιο.

EUROKINISSI

Η νέα Αρχή θα ασκεί το σύνολο των αρμοδιοτήτων των δύο συγχωνευόμενων αρχών, με τον ίδιο κατ’ ουσίαν τρόπο. Όλες οι αιτιάσεις περί συρρίκνωσης των αρμοδιοτήτων και του ρόλου της ΕΑΑΔΗΣΥ, είναι εντελώς αβάσιμες, καθώς οι αρμοδιότητες της παραμένουν ακριβώς οι ίδιες, με την διαφορά ότι θα ασκούνται πλέον υπό την ενιαία δομή της νέας Αρχής. Δεν καταργούνται στο παρόν στάδιο ούτε οι θέσεις του διοικητικού και επιστημονικού προσωπικού, ούτε οι οργανικές μονάδες, ώστε να δοθεί η ευκαιρία στην νέα Αρχή να αξιοποιήσει στις υφιστάμενες δομές και το προσωπικό με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

Το χρονικό σημείο είναι ιδιαίτερα κρίσιμο, καθώς η χώρα αντιμετωπίζει την πρόκληση του Ταμείο Ανάκαμψης και της πληθώρας δημοσίων συμβάσεων που θα πρέπει να συναφθούν στο πλαίσιο των δράσεων του, υπό συνθήκες πλήρους διαφάνειας και τήρησης των εθνικών και ενωσιακών κανόνων. Χρειάζεται μία Αρχή, ένα ενιαίο και αποτελεσματικό σχήμα, το οποίο θα αντεπεξέλθει στον αυξημένο φόρτο αλλά και τις αυξημένες απαιτήσεις νομιμότητας των διαδικασιών που συνδέονται με το Ταμείο Ανάκαμψης.

Δείτε ΕΔΩ το πλήρες κείμενο του νομοσχεδίου

Ακολουθήστε το dikastiko.gr στο Google News και δείτε πρώτοι όλες τις ειδήσεις

Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο dikastiko.gr