Ερωτήματα για την επιβολή προστίμου στον ΟΠΑΠ – Τι αναφέρει η εταιρεία και τι απαντά η Επιτροπή Ανταγωνισμού

Με πρόσφατη απόφασή της, η Επιτροπή Ανταγωνισμού (ΕΑ) επέβαλλε πρόστιμο ύψους 25 εκατ. ευρώ στον ΟΠΑΠ, για τις λεγόμενες «δευτερεύουσες υπηρεσίες» (εξόφληση λογαριασμών, πώληση καρτών κινητής τηλεφωνίας, κ.ά. ) που παρέχονται στα πρακτορεία ΟΠΑΠ μέσω των θυγατρικών της εταιρείας, Tora Wallet και Tora Direct.

Διαβάζοντας τόσο την ανακοίνωση αλλά και την Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού που δημοσιεύθηκε σε ΦΕΚ δημιουργούνται εύλογες απορίες για το ύψος του προστίμου, καθώς και για τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή υπολόγισε τα μερίδια που κατέχουν Tora Wallet και Tora Direct στις εν λόγω αγορές δευτερευουσών υπηρεσιών.

Τι αναφέρει η απόφαση 

Σύμφωνα με την απόφαση που δημοσιεύτηκε σε ΦΕΚ, η ΕΑ ισχυρίστηκε, (σελ.390) ότι: «…το μερίδιο αγοράς της ΟΠΑΠ υπερβαίνει το όριο του 15% (α) στη σχετική αγορά εξόφλησης λογαριασμών, στην οποία ανέρχεται στο [35-45]% σε όρους αριθμού συναλλαγών και στο [35-45]% σε όρους αξίας συναλλαγών και (β) στη σχετική αγορά μεσολάβησης για διάθεση και πώληση προπληρωμένων καρτών εταιριών τηλεπικοινωνιών, στην οποία ανέρχεται στο [15-25]% σε όρους αριθμού συναλλαγών και στο [15-25]% σε όρους αξίας συναλλαγών…»

Δηλαδή, με άλλα λόγια, θεωρεί ότι η Tora Wallet και η Tora Direct έχουν πρωταγωνιστικό ρόλο σε αυτές τις δευτερογενείς υπηρεσίες και μάλιστα κατέχουν τη μερίδα του λέοντος ξεπερνώντας ακόμα και παραδοσιακούς παίκτες όπως τις τράπεζες, τα ΕΛΤΑ, του OTE (μέσω payzy) και άλλες εταιρείες της αγοράς.

Πως το “de minimis” έγινε…”de maximis”

Σύμφωνα με τον ΟΠΑΠ (σελ. 153 της απόφασης της ΕΑ), για να εξευρεθεί το μερίδιο αγοράς και συνεπώς η δύναμη που κατέχει μια επιχείρηση σε ορισμένη αγορά, «λαμβάνονται υπόψη το σύνολο των δραστηριοποιούμενων σε αυτήν προμηθευτών και οι πωλήσεις τους σε όγκο και αξία, και υπό καμία εκδοχή ή περίσταση ορισμένες από αυτές κατ’ επιλογήν».

Ακόμη, ο ΟΠΑΠ αναφέρει ότι αν συμπεριληφθούν στην σχετική αγορά οι συναλλαγές επί υπηρεσιών πληρωμών που γίνονται σε τράπεζες, ΑΤΜ και ΕΛΤΑ η Εισήγηση θα είχε καταλήξει ότι το μερίδιο αγοράς του ομίλου ΟΠΑΠ είναι αμελητέο (de minimis) ακόμα και υπό τον στενότερο δυνατό καθορισμό αγοράς.

Όχι από τις θυγατρικές του ΟΠΑΠ 

Εξάλλου, ερευνώντας τα οικονομικά στοιχεία των δύο θυγατρικών του ΟΠΑΠ, διαπιστώνεται ότι η Tora Wallet κατέγραψε τζίρο 4,6 εκατ. ευρώ το 2021 και ζημιές 330.000 ευρώ, ενώ η Tora Direct είχε τζίρο 80 εκατ. ευρώ και κέρδη μόλις 410.000 ευρώ. Εμφανέστατα, λοιπόν, η επίδραση της δραστηριότητάς τους είναι μηδαμινή στην αγορά, δεδομένου ότι π.χ. το 2021 οι τράπεζες είχαν καθαρά έσοδα από προμήθειες 1,4 δις ευρώ!

Αξιοσημείωτο είναι, όπως αναφέρουν παράγοντες της αγοράς, ότι ο πρόεδρος της ΕΑ – που υπερασπίζεται τις τελευταίες μέρες τις αποφάσεις της Επιτροπής μέσω twitter – δεν εξηγεί πως ακριβώς υπολογίστηκαν τα μερίδια αγοράς; Και ρωτούν γιατί αγνοήθηκαν τα νομικά επιχειρήματα δύο μελών της ΕΑ που διαφώνησαν (σελ. 397-403, 414) με το πρόστιμο των 25 εκατ. ευρώ;

Επίσης, στην σελίδα 147 του ΦΕΚ αναφέρετε ότι «3 στα 6 ερωτηθέντα πιστωτικά ιδρύματα θεωρούν ότι η είσοδος και η δραστηριοποίηση παρόχων στις υπηρεσίες πληρωμών και ιδιαίτερα στις υπηρεσίες εξόφλησης λογαριασμών και εκτέλεσης εμβασμάτων είναι εύκολη και δεν υπάρχουν ιδιαίτερα εμπόδια». Γιατί, αναφέρουν, λοιπόν η Επιτροπή Ανταγωνισμού πιστεύει ότι οι θυγατρικές του ο ΟΠΑΠ δημιουργεί πρόβλημα στον ανταγωνισμό;

Απορίας άξιο είναι και το γεγονός ότι ενώ η συντριπτική πλειοψηφία (6 στα 8) των ιδρυμάτων πληρωμών και ηλεκτρονικού χρήματος, δηλώνει ότι εφαρμόζει ρήτρες αποκλειστικότητας (σελ. 150 του ΦΕΚ.), τιμωρήθηκε τελικά ο ΟΠΑΠ που εφαρμόζει για μια παγιωμένη πρακτική της αγοράς;

ΔΕΙΤΕ ΕΔΩ ΤΗΝ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

ΔΕΙΤΕ ΕΔΩ ΤΗΝ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΟΥ ΟΠΑΠ

Ακολουθήστε το dikastiko.gr στο Google News και δείτε πρώτοι όλες τις ειδήσεις

Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο dikastiko.gr