ΣτΕ για διπλές συντάξεις: Συζητήθηκαν οι 3 αιτήσεις ακύρωσης για το έγγραφο Τσακλόγλου

Το κρίσιμο θέμα των διπλών συντάξεων απασχόλησε το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ)  μετά την υποβολή τριών αιτήσεων ακύρωσης.

Το  ζήτημα συζητήθηκε με την παρουσία μικρής ομάδας συνταξιούχων εκπροσώπων συνταξιουχικών Σωματείων  και Συλλόγων έξω από το δικαστικό Μέγαρο του Συμβουλίου της Επικρατείας

Διακύβευμα αποτελεί εάν μπορεί ή όχι να χορηγούνται δυο συντάξεις στον ίδιο απόμαχο της εργασίας, με τους συνταξιούχους επτά Συλλόγων να ζητούν να ακυρωθεί το υπ΄ αριθμ. Φ80000/Δ17/109302/30.12.2021 έγγραφο  του υφυπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων Παναγιώτη Τσακλόγλου που αφορά την  «εθνική σύνταξη και κατώτατα όρια σε περίπτωση σώρευσης – Συντάξεις χηρείας μετά την πρώτη τριετία».

Όπως αναφέρεται, το συγκεκριμένο έγγραφο  ερμηνεύει τη σχετική διάταξη του νόμου 4387/2016  σύμφωνα με την οποία ο δικαιούχος περισσοτέρων συντάξεων λαμβάνει μόνο μία εθνική σύνταξη, ισχύει ακόμη και στην περίπτωση που κάποιος δικαιούται σύνταξη λόγω θανάτου (χηρείας) και σύνταξη για διαφορετική αιτία (λόγω γήρατος ή αναπηρίας ή θανάτου).

Μετά μέχρι πρότινος δεδομένα, στους συνταξιούχους χηρείας, οι οποίοι δικαιούνταν ταυτόχρονα και σύνταξη για διαφορετική αιτία, χορηγούνταν διπλή εθνική σύνταξη.

Ειδικότερα, στις επιμέρους εγκυκλίου του υπουργείου, αλλά και εκείνη του ΕΦΚΑ αναφερόταν ότι «όταν υπάρχει ταυτόχρονα δικαίωμα σε σύνταξη λόγω θανάτου και σε σύνταξη που καταβάλλεται για διαφορετική αιτία (λόγω γήρατος ή αναπηρίας), τα δύο δικαιώματα στην εθνική σύνταξη και ο υπολογισμός του ποσού της αντιμετωπίζονται αυτοτελώς, δηλαδή είναι επιτρεπτό να χορηγηθεί εθνική σύνταξη για κάθε δικαίωμα».

ΣτΕ για διπλές συντάξεις: Τι ισχυρίστηκαν οι διάδικοι

Σύμφωνα με το έγγραφο Τσακλόγου προβλέπεται ότι: α) δεν έχει αναδρομική ισχύ (επομένως, η μη χορήγηση της δεύτερης εθνικής σύνταξης εφαρμόζεται στις συντάξεις χηρείας που απονέμονται μετά την 1.1.2022),  β) οι ήδη καταβαλλόμενες στους συνταξιούχους λόγω θανάτου διπλές εθνικές συντάξεις θα συνεχίζουν να καταβάλλονται ως προσωπική διαφορά και γ) τα επιπλέον ποσά εθνικών συντάξεων που καταβλήθηκαν δεν αναζητούνται

Το έγγραφο βρέθηκε στο επίκεντρο της σημερινής συζήτηση ς του ΣτΕ με τις αιτήσεις ακύρωσης των συνταξιούχων, με πρόεδρο την αντιπρόεδρο Άννα Καλογεροπούλου  και  εισηγήτρια τη σύμβουλο Επικρατείας Μαρίνα-Αλεξάνδρα Τσακάλη.

Όπως υποστήριξαν  οι δικηγόροι των συνταξιούχων, μεταξύ των άλλων, η προσβαλλόμενη πράξη παραβιάζει την αρχή της καλής νομοθέτησης και την αρχή της ασφάλειας του δικαίου, καθώς και ότι αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 4 και 22 του Συντάγματος, στο άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ, στην αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου και στην συνταγματική αρχή της αναλογικότητας.

Στα επιχειρήματά του το υπουργείο ανέφερε πως η προσβαλλόμενη εγκύκλιος είναι αμιγώς ερμηνευτική, εφόσον αποκαθιστά την ορθή εφαρμογή των σχετικών διατάξεων   του άρθρου 7 του ν. 4387/2016, και ότι, η διπλή εθνική σύνταξη δεν μπορεί να δικαιολογηθεί επί σώρευσης σύνταξης θανάτου με άλλη σύνταξη, εφόσον έχει νομοθετηθεί και χορηγείται κατώτατο όριο σύνταξης θανάτου.

Η άποψη της εισηγήτριας του Δικαστηρίου

Πάντως, η εισηγήτρια επισήμανε ότι «ανακύπτει το ζήτημα αν το προσβαλλόμενο έγγραφο, ενόψει του περιεχομένου του, συνιστά απλή ερμηνευτική εγκύκλιο χωρίς εκτελεστό χαρακτήρα ή αν, αντιθέτως, θέτει νέες ρυθμίσεις, και, ως εκ τούτου, αποτελεί στην ουσία εκτελεστή κανονιστική πράξη, η οποία, εφόσον δεν δημοσιεύθηκε στην ΕτΚ, είναι ανυπόστατη και ακυρωτέα για λόγους ασφάλειας δικαίου».

Αναλυτικότερα, το ΣτΕ καλείται να αποφανθεί αν το προσβαλλόμενο έγγραφο αποτελεί μία απλή εγκύκλιο προς τον e-ΕΦΚΑ για την σωστή ερμηνεία και εφαρμογή του νόμου, όπως ισχυρίζεται το  υπουργείο, ή αν πρόκειται για μία απόφαση που θέτει νέους κανόνες, όπως ισχυρίζονται οι προσφεύγοντες συνταξιούχοι, η οποία, εφόσον δεν δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ, δεν ισχύει και πρέπει να ακυρωθεί. Το ΣτΕ επιφυλάχθηκε να εκδώσει την απόφασή του.\

Λ. Αποστολίδης: «Με ψευδεπίγραφη εγκύκλιο το Ελληνικό Δημόσιο, επιχειρεί να καταργήσει την εθνική σύνταξη»

Σε ανακοίνωση προχώρησε και η δικηγορική εταιρεία του Λουκά Αποστολίδη, η οποία παρέστη ως νομικοί παραστάτες των συνταξιουχικών οργανώσεων. Σε αυτήν αναφέρεται:

«Με αφορμή, την εκδίκαση σήμερα στο Α΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, υπό την επταμελή του σύνθεση, της αίτησης ακυρώσεως που κατέθεσαν μια σειρά συνταξιουχικές οργανώσεις, με αίτημα την ακύρωση της «εγκυκλίου» στην ουσία πράξης, του Υφυπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, κ. Τσακλόγλου που εξέδωσε στα τέλη Δεκεμβρίου του έτους 2021, περί της καταβολής της εθνικής σύνταξης σε περίπτωση  σώρευσης των συντάξεων μεταξύ των οποίων και στις συντάξεις των επιζώντων συζύγων, είμαστε υποχρεωμένοι ως νομικοί παραστάτες συνταξιουχικών οργάνωσεων, που ήταν σήμερα διάδικοι στην εν λόγω δίκη, να αναφέρουμε τα κάτωθι :

Με ψευδεπίγραφη εγκύκλιο το Ελληνικό Δημόσιο, επιχειρεί να καταργήσει την εθνική σύνταξη που καταβάλλεται αυτοτελώς στις συντάξεις των επιζώντων συζύγων. Από τη δημοσίευση του ν.4387/216, λίαν οψίμως η Πολιτεία «θυμήθηκε» να εφαρμόσει την εγκύκλιο που εξέδωσε στα τέλη Δεκεμβρίου του έτους 2021 ο κ. Τσακλόγλου, ανακαλώντας τις δύο προηγουμένες εγκυκλίους που είχαν εκδοθεί για το εν λόγω ζήτημα, εισάγοντας νέες ρυθμίσεις που διόλου δεν διαλαμβάνονται στο εν λόγω νομοθέτημα, επιχειρώντας κατά τούτο τον τρόπο να νομιμοποιήσει το «τσεκούρι» στη καταβολή της εθνικής σύνταξης, στην ευπαθή κοινωνικά ομάδα των επιζώντων συζύγων, λόγω δήθεν σώρευσης των καταβαλλόμενων σ΄ αυτούς συντάξεων. Ανάμεσα στα επιχειρήματα που επικαλέστηκε η Πολιτεία, είναι ότι οι συνταξιούχοι που λαμβάνουν μια σύνταξη χηρείας και μια σύνταξη εξ ιδίου δικαιώματος, ήτοι περισσότερες των μια συντάξεων δεν μπορούν σύμφωνα με το σκοπό του νομοθέτη που κατά την Πολιτεία είναι η καταβολή μιας και μόνο εθνικής σύνταξης για τη διασφάλιση αξιοπρεπούς επιπέδου διαβίωσης, να λαμβάνουν δύο εθνικές συντάξεις, διότι η κατηγορία των εν λόγω συνταξιούχων, είναι οικονομικά ισχυρή αφού ήδη λαμβάνει περισσότερες των μια συντάξεων, σε αντίθεση με τους συνταξιούχους που λαμβάνουν μια.

Η Δικαιοσύνη καλείται για μια ακόμα φορά να επιλύσει ένα μείζον ζήτημα που έχει ανακύψει, μεγάλης κοινωνικής σημασίας, κατόπιν της δημοσίευσης της ψευδοερμηνευτικής  εγκυκλίου του κ. Τσακλόγλου και των ρυθμίσεων που εκείνη διαλαμβάνει, οι οποίες αφενός είναι πέρα από τη γραμματική διατύπωση του άρθρου 7 του ν.4387/2016 και τίθενται το πρώτον με την εν λόγω εγκύκλιο και μάλιστα πέντε έτη μετά τη δημοσίευση του ν.4387/2016 με αποτέλεσμα κατά τους ισχυρισμούς μας  η εν λόγω εγκύκλιος να τυγχάνει ανυπόστατη αφού είναι κανονιστική και δεν δημοσιεύθηκε σε ΦΕΚ και αφετέρου να διενεργήσει τον αναγκαίο δικαστικό έλεγχο στις εν λόγω ρυθμίσεις οι οποίες επιχειρούν να καταργήσουν την εθνική σύνταξη που καταβάλλεται αυτοτελώς στις συντάξεις χηρείας, περικόπτοντας αυτές έτι περαιτέρω, αδιαφορώντας παντελώς για την ευάλωτη αυτή κοινωνική ομάδα και καταργώντας ένα σημαντικό για αυτή την κατηγορία των συνταξιούχων εισόδημα, επιφέροντας έτσι την φτωχοποίησή τόσο του επιζώντος συζύγου όσο και των λοιπών μελών της οικογενείας του.

Ο Διαχειριστής Της Δικηγορικής Εταιρείας

«Λουκάς Θ. Αποστολίδης & Συνεργάτες»

Λουκάς Θ. Αποστολίδης, Δικηγόρος Αθηνών»

Ακολουθήστε το dikastiko.gr στο Google News και δείτε πρώτοι όλες τις ειδήσεις

Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο dikastiko.gr