Μαρία Ν. Συριανού: Όταν ο e-ΕΦΚΑ δεν συμμορφώνεται προς τις δικαστικές αποφάσεις που δικαιώνουν συνταξιούχους

Το φαινόμενο της μη συμμόρφωσης τουe-ΕΦΚΑ προς τις αποφάσεις των διοικητικών δικαστηρίων και του Συμβουλίου της Επικρατείας που δικαιώνουν συνταξιούχους είναι ένα χρόνιο πρόβλημα χωρίς λύση με ιδιαίτερη απαξία για το Κράτος Δικαίου στη Χώρα μας.

Η υποχρέωση συμμόρφωσης της Διοίκησης προς τις Δικαστικές αποφάσεις  κατοχυρώνεται συνταγματικά στο άρθρο 95 παρ.5 του Συντάγματος, και ρυθμίζεται από το Ν.3068/2002 «Συμμόρφωση της Διοίκησης προς τις δικαστικές  αποφάσεις …».

Ειδικότερα στο άρθρο 1 προβλέπεται ότι: το Δημόσιο, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και τα λοιπά ν.π.δ.δ. έχουν υποχρέωση να συμμορφώνονται χωρίς καθυστέρηση προς τις δικαστικές αποφάσεις, ως δικαστικές δε αποφάσεις νοούνται όλες οι αποφάσεις όλων των δικαστηρίων που παράγουν υποχρέωση συμμόρφωσης ή είναι εκτελεστές, σύμφωνα με τις οικείες δικονομικές διατάξεις και τους όρους που κάθε απόφαση τάσσει, στο άρθρο 3 τη διαδικασία επιβολής ειδικής κύρωσης σε βάρος της Διοίκησης (με τη μορφή καταβολής χρηματικού ποσού στον ενδιαφερόμενο) σε περίπτωση αδικαιολόγητης καθυστέρησης, παράλειψης συμμόρφωσης καθώς και άρνησης συμμόρφωσης προς τις δικαστικές αποφάσεις και τέλος στο άρθρο 4 την αναγκαστική εκτέλεση των καταψηφιστικών αποφάσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας.

Ακόμη η παραβίαση της υποχρέωσης διοικητικής αρχής προς συμμόρφωση συνιστά παράβαση καθήκοντος, σύμφωνα με το άρθρο 259 του Ποινικού Κώδικα και έχει ως συνέπεια την προσωπική ευθύνη του παραβάτη προς αποζημίωση.

Το Συμβούλιο της Επικρατείας αλλά και το Ελεγκτικό Συνέδριο παγίως έχουν δεχθεί ότι η συμμόρφωση πρέπει να είναι πλήρης και άμεση, δηλαδή η Διοίκηση πρέπει να προβαίνει σε κάθε αναγκαία ενέργεια για την εφαρμογή της απόφασης και δεν επιτρέπεται να αδρανεί επικαλούμενη λόγους που δεν εδράζονται στο Σύνταγμα και το νόμο.

Όπως γίνεται κατανοητό, η εκτέλεση δικαστικής απόφασης αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της «δίκης» άλλως το σχετικό δικαίωμα δεν θα είχε νόημα. Οι αρχές αυτές ισχύουν αυτονόητα και στο πεδίο των διοικητικών διαφορών, όπου η αποτελεσματική δικαστική προστασία και η αποκατάσταση της νομιμότητας επιβάλλουν στη Διοίκηση την υποχρέωση να συμμορφώνεται με δικαστική απόφαση οποιουδήποτε διοικητικού δικαστηρίου.

Όταν λοιπόν μιλάμε για αποτελεσματική δικαστική προστασία δεν εννοούμε μόνο το δικαίωμα πρόσβασης στα Δικαστήρια αλλά εξίσου την πλήρη εφαρμογή των δικαστικών αποφάσεων στην πράξη και όχι θεωρητικά.

Εν προκειμένω δεν είναι λίγες οι περιπτώσεις ασφαλισμένων και συνταξιούχων για τους οποίους ο e-ΕΦΚΑ επιμένει να αρνείται να εκτελέσει τις τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις που τους δικαιώνουν, πλήττοντας έτσι την αρχή της νομιμότητας και την αρχή της χρηστής διοίκησης.

Συχνές είναι και οι περιπτώσεις μακρόχρονης καθυστέρησης όταν δηλαδή ο ΕΦΚΑ δεν απαντά στα αιτήματα των ασφαλισμένων, η όταν προσποιείται ότι τα εξετάζει. Στην πραγματικότητα, όμως, δεν έχει την πρόθεση να εφαρμόσει τη δικαστική απόφαση.

Το φαινόμενο αυτό έχει τις ρίζες του σε συστημικές δυσλειτουργίες του e-ΕΦΚΑ και γενικότερα της ελληνικής διοίκησης, όπως είναι η κακή οργάνωση των υπηρεσιών, ο ελλιπής συντονισμός μεταξύ τους, η έλλειψη έμπειρων και καταρτισμένων υπαλλήλων, οι συνεχείς  αλλαγές στη νομοθεσία,  η άρνηση λογοδοσίας και κυρίως η μη εμπέδωση του αισθήματος δέσμευσης της Διοίκησης  από δικαστικές αποφάσεις.

Έτσι οι συνταξιούχοι, έπειτα από μακροχρόνιους και δαπανηρούς δικαστικούς αγώνες με τον ΕΦΚΑ, ενώ έχουν δικαιωθεί αναγκάζονται εκ νέου  – όσοι έχουν ακόμη την οικονομική δυνατότητα- να προσφεύγουν στις επιτροπές συμμόρφωσης αλλά και πάλι δεν αλλάζουν και πολλά. Η Διοίκηση υπνώττει.

* Δικηγόρος, Μ.Δ.Ε. Εργατικού Δικαίου

Ακολουθήστε το dikastiko.gr στο Google News και δείτε πρώτοι όλες τις ειδήσεις

Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο dikastiko.gr