Στην Ολομέλεια του ΣτΕ η συνταγματικότητα του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού – Υπό την προεδρία του Μιχάλη Πικραμένου
Υπό την προεδρία του προέδρου του ΣτΕ η συζήτηση για το μείζον θέμα της συνταγματικότητας ή μη των διατάξεων του ΝΟΚ - Τι υποστήριξαν οι δύο πλευρές - Πώς τοποθετήθηκαν οι εισηγήτριες και οι δικηγόροι των προσφευγόντων.
Στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας συζητήθηκε σήμερα (11/10) το μείζον θέμα της συνταγματικότητας ή μη των διατάξεων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ), οι οποίες επιφέρουν προσαύξηση στη δόμηση και στο ύψος των κτιρίων κ.λπ.
Παρόντες στην Ολομέλεια ήταν ο γενικός γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας Ευθύμης Μπακογιάννης και ο Δήμαρχος Αλίμου Ανδρέας Κονδύλης.
Ο πρόεδρος του ανώτατου διοικητικού δικαστηρίου, Μιχάλης Πικραμένος, προήδρευσε της διαδικασίας κατά την οποία αγόρευσαν συνολικά δεκατρείς δικηγόροι, ενώ έκαναν παρεμβάσεις -είτε υπέρ του κύρους του ΝΟΚ είτε κατά- το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, η ΚΕΔΕ και δέκα κατασκευαστικές εταιρείες.
Στο ΣτΕ ο νέος ΝΟΚ: Οι υποθέσεις
Όπως ήταν αναμενόμενο, αναπτύχθηκαν δύο εκ διαμέτρου αντίθετες θέσεις. Η μία ήταν υπέρ της συνταγματικότητας του ΝΟΚ και η δεύτερη υπέρ της αντισυνταγματικότητας.
Οι τέσσερις υποθέσεις που συζητήθηκαν αφορούσαν οικοδομικές άδειες που εξέδωσε η υπηρεσία δόμησης στον Δήμο Αλίμου και οι οποίες ζητείται να ακυρωθούν.
Οι υποθέσεις έφτασαν στην Ολομέλεια κατόπιν παραπομπής από το Ε’ Τμήμα του ΣτΕ, το οποίο μεταξύ άλλων έχει κρίνει αντίθετες προς το Σύνταγμα τις διατάξεις των άρθρων 10 και 25 του ΝΟΚ (νόμος 4067/2012) που προβλέπουν προσαυξήσεις συντελεστή δόμησης λόγω υποτυπώδους μείωσης της κάλυψης και ανέγερσης κτιρίου ανώτερης ενεργειακής απόδοσης (μπόνους δόμησης).
Επίσης, το Ε’ Τμήμα του ΣτΕ έχει αποφανθεί ότι είναι αντίθετες στο Σύνταγμα και το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι διατάξεις εκείνες του ΝΟΚ που εξαιρούν από την προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης τους χώρους κύριας χρήσης για πατάρια, σοφίτες και έρκερ (προεξοχές, κινητά ή σταθερά συστήματα σκίασης κ.λπ.), εξαιτίας των οποίων αυξάνεται και το ύψος και η δόμηση και ο αριθμός των ορόφων, καθώς επίσης και τη δημιουργία χώρων κύριας χρήσης στο δώμα.
Οι εισηγήτριες
Οι εισηγήτριες των τεσσάρων υποθέσεων, σύμβουλοι Επικρατείας Μαρία Σωτηροπούλου και Χριστιάνα Μπολόφη, έκαναν πρόσθετες εισηγήσεις επί των υποθέσεων που συζητήθηκαν, καθώς, όπως είναι γνωστό, για υποθέσεις που παραπέμπονται στην Ολομέλεια του ΣτΕ από Τμήμα του δικαστηρίου, τον ρόλο των εισηγήσεων έχουν οι παραπεμπτικές αποφάσεις του Τμήματος.
Βασικό σημείο νομικής σύγκρουσης ήταν εάν κατά την έκδοση των προσβαλλόμενων οικοδομικών αδειών, χωρίς να υπάρχει η απαιτούμενη από το άρθρο 24 του Συντάγματος Ειδική Επιστημονική Μελέτη, εφαρμόστηκαν ή όχι οι διατάξεις του ΝΟΚ με τις οποίες προσαυξάνεται το όριο δόμησης, δηλαδή το ύψος των κτιρίων κ.λπ. Κάτι που έχει αποτέλεσμα να παρέχεται συλλήβδην η δυνατότητα ανέγερσης κτηρίων κατά παρέκκλιση των ισχυόντων πολεοδομικών όρων της κάθε περιοχής.
Η επίμαχη αυτή αναγκαία μελέτη αποσκοπεί στο να τεκμηριώνει με αμιγώς πολεοδομικά κριτήρια εάν θα υπάρχει οικιστική ανάπτυξη από την αύξηση της δόμησης και την αύξηση του ύψους των κτιρίων που προβλέπει ο ΝΟΚ ή θα επιβαρύνει και θα είναι επιζήμια για τον οικισμό του Δήμου Αλίμου στον οποίο πρόκειται να ανεγερθούν τα ακίνητα και να λειτουργεί σε βάρος των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων.
Μία εισηγήτρια επισήμανε ότι «ανακύπτει ζήτημα αν ως αφετηρία υπολογισμού των υψών θα πρέπει να ληφθούν τα 14 μ. (βάσει σ.δ. 0,8) του ΝΟΚ που είναι ευνοϊκότερα των 17 μέτρων του ειδικού Προεδρικού Διατάγματος της περιοχής, αλλά δυσμενέστερο των 13 μέτρων που ίσχυαν βάσει του προηγούμενου ΓΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με τον νόμο 2831/2000» και διερωτήθηκε μήπως διά της πλαγίας οδού αυξάνεται το ύψος των κτιρίων.
Οι δικηγόροι των προσφευγόντων
Οι δικηγόροι των προσφευγόντων επισήμαναν ότι στο ΣτΕ δικάζεται σήμερα η πλέον σοβαρή πολεοδομική υπόθεση των 40 τελευταίων ετών, που είναι η συνταγματικότητα των διατάξεων του ΝΟΚ, και τόνισαν ότι η υπόθεση μεταφοράς του συντελεστή δόμησης, που απασχόλησε το δικαστήριο επί σειρά ετών, είναι πλημμέλημα και ωχριά εμπρός στα συνταγματικά θέματα που θέτει ο ΝΟΚ.
Σε άλλο σημείο υποστήριξαν ότι οι επιπτώσεις από την εφαρμογή του ΝΟΚ είναι μεγάλες και επιβαρύνεται η φέρουσα πολεοδομική ικανότητα, καθώς οι επιπτώσεις, πλέον των άλλων, προσαυξάνουν κατά δύο ορόφους τα ακίνητα. Έτσι, εκεί που προβλέπεται η ανέγερση κτισμάτων πέντε ορόφων, με τον ΝΟΚ επιτρέπεται πλέον η ανέγερση επτά ορόφων.
Μάλιστα, προς ενίσχυση των αντισυνταγματικών ισχυρισμών τους, οι αντι-ΝΟΚ» δικηγόροι υποστήριξαν ότι προκαλούνται ερωτήματα γιατί εξαιρούνται από την εφαρμογή του ΝΟΚ τρεις κηπουπόλεις: Φιλοθέη, Ψυχικό και Πολιτεία.
Επισημάνθηκε, ακόμη, ότι αντίστοιχη εφαρμογή του ΝΟΚ με την πρόβλεψη παροχής πολεοδομικών μπόνους δεν υπάρχει στην Ευρώπη, με μία μόνο περιορισμένη εξαίρεση στη Γαλλία, καθώς ο ΝΟΚ είναι μια πολεοδομική τερατογένεση που έχει επιπτώσεις και θα λειτουργήσει σε βάρος της ποιότητας ζωής των κατοίκων των περιοχών που θα εφαρμοστεί.
Από την άλλη πλευρά, οι δικηγόροι υπεραμύνθηκαν της συνταγματικότητας του ΝΟΚ επικαλούμενοι ότι εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον και ειδικά τα κίνητρα (μπόνους) που προβλέπει, καθώς δίνει σύγχρονες λύσεις και συμβάλλει στις κλιματικές αλλαγές που επέρχονται.
Εξάλλου, σημείωσαν, αντίστοιχες ρυθμίσεις υπάρχουν και σε ευρωπαϊκές χώρες, αλλά ωστόσο συμφώνησαν ότι πρέπει μεν να υπάρχει -προηγείται Ειδική Επιστημονική Μελέτη, αλλά αυτό πρέπει να γίνει για το μέλλον.
Παράλληλα, τέθηκε το ρητορικό ερώτημα γιατί ενώ ο ΝΟΚ (νόμος 4067/2012) εφαρμόζεται εδώ και 12 χρόνια και από τότε έως σήμερα έχουν εκδοθεί εκατοντάδες οικοδομικές άδειες, απασχολεί σήμερα το ΣτΕ η αντισυνταγματικότητά του.
Το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας
Οι εκπρόσωποι του ΝΣΚ – υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, πλέον του ότι υπεραμύνθηκαν της συνταγματικότητας του ΝΟΚ, ανέφεραν ότι λειτουργεί παράλληλα με τους οικοδομικούς κανονισμούς, δεν εισάγει πολεοδομικό σχεδιασμό και δεν τροποποιεί τον πολεοδομικό σχεδιασμό.
Απλά ο ΝΟΚ επιφέρει μικρές πολεοδομικές παρεμβάσεις, σχολίασαν και πρόσθεσαν ότι δεν μπορεί για κάθε Δήμο και ειδικά στους Δήμους που έχουν διαφορετικό πολεοδομικό καθεστώς να συντάσσονται πολεοδομικές μελέτες.
Παράλληλα, τόνισαν ότι τα μπόνους που προβλέπει ο ΝΟΚ, όπως είναι η αύξηση του ύψους των κτιρίων, συμβάλλουν στις περιβαλλοντικές συνθήκες καθώς ως αντιστάθμισμα επεκτείνουν τους χώρους πρασίνου κ.λπ.
Ερωτήσεις δικαστών
Μετά το πέρας των αγορεύσεων, 8 από τα 27 μέλη της Ολομέλειας του ΣτΕ (εκ των οποίων οι 3 ήταν αντιπρόεδροι) υπέβαλαν καίριες ερωτήσεις προς τους δικηγόρους όλων των πλευρών, οι οποίες θα απαντηθούν μέσω των υπομνημάτων που θα κατατεθούν.
Η Ολομέλεια επιφυλάχθηκε να εκδώσει τις αποφάσεις της.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ
Τετ α τετ Φλωρίδη-Παπακώστα για συνεπιμέλεια, καταπολέμηση βίας κατά των γυναικών και Εθνικό Συμβούλιο Ισότητας Δικογραφία για κύκλωμα διαφθοράς με εμπλοκή υπαλλήλων ΔΟΥ και λογιστή Ο υφυπουργός Ι. Μπούγας στο Συμβούλιο Υπουργών Δικαιοσύνης της Ε.Ε. “Πράσινο φως” σε δικηγόρους για έκδοση βεβαιώσεων επί πράξεων ακινήτων – Θα έχουν το ίδιο κύρος με εκείνες των κτηματολογικών γραφείωνΑκολουθήστε το dikastiko.gr στο Google News και δείτε πρώτοι όλες τις ειδήσεις
Διαβάστε όλες τις τελευταίες ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο dikastiko.gr